На 23-ти юни 2026 г., онлайн извънредно заседава Комитетът за наблюдение на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 (ПРР).

НСОРБ се представляваше на заседанието от заместник-титулярния си представител в Комитета Силвия Георгиева, изпълнителен директор на Сдружението.

Комитетът дискутира и единодушно одобри изменение на Програмата. То е свързано с промяна на модела за деклариране на разходи на ниво държава членка-Европейска комисия по 5  процедури за предоставянето на безвъзмездна финансова помощ в обхвата на Приоритета за справедлив преход, а именно чрез „финансиране, което не е свързано с разходи“ (financing not linked to costs (FNLC). При този модел средствата по Програмата се възстановяват от Европейската комисия на базата на постигнати резултати или на изпълнени предварително договорени етапи – по аналог на Плана за възстановяване и устойчивост. Процедурите, по множеството от които вече се изпълняват проекти, в т.ч. и от общините от 3-те въглищни региона, са:

• BG16FFPR003-4.001 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на многофамилни жилищни сгради, включително справяне с енергийната бедност“;
• BG16FFPR003-4.002 „Подкрепа за работещите в засегнатите сектори чрез обучения за квалификация и преквалификация“;
• BG16FFPR003-4.005 „Подкрепа за индустриални и логистични паркове и зони с фокус върху използването на чиста енергия“;
• BG16FFPR003-4.006 „Подкрепа за производствени инвестиции в големи предприятия в регион Стара Загора“;
• BG16FFPR003-4.013 „Подкрепа на иновации в научноизследователска и развойна дейност за отбранителни технологии и решения с двойно предназначение“.

Първият етап, на който ще се иска възстановяването на средства от ЕК е обвързан със сключването на договори за безвъзмездна финансова помощ по процедурите. Последващите етапи касаят завършването на определен брой инфраструктурни инвестиции през определени периоди на 2027 г., 2028 г. и 2029 г.. Изменението на Програмата, Управляващият орган планира да депозира официално пред ЕК в средата на м. юли, като очакванията са Комисията да одобри същото през късното лято. Това ще даде възможност до края на годината да се декларират за възстановяване над 290 млн. евро. По този начин съществено ще се намали рискът от отчисляването на средства по правилото n+3.

Изменението няма да доведе до промяна в условията на сключените договори за безвъзмездна финансова помощ и не променя начина на изпълнение на проектите от страна на бенефициентите. На ниво Управляващ орган – бенефициент възстановяването на средствата ще продължи да се извършва на база реално извършени разходи и/ или приложими форми на опростени разходи.

Традиционно, членовете на Комитета се запознаха и с текущото изпълнение на ПРР.  Управляващият орган, докладва за 658 сключени договора по Програмата. Договорите са на стойност 1.886 млрд. евро или равняващите се на 57% от ресурса на ПРР. Разплатени са 479 млн. евро или около 14% от бюджета. Нисък е делът на докладваните пред Европейската комисия разходи, които са едва 4% от бюджета – 126.5 млн. евро. 

Повечето проекти са в начален етап на изпълнение, като по тях се провеждат процедури за избор на изпълнители.

Приоритет 1 „Интегрирано градско развитие“ е договорен на 92%, като сключените договори са за 493.5 млн. евро. По процедурата за интегрираното градско развитие в 10-те градски общини, са финансирани 63 проекта за 342.8 млн. евро. Договарянето на Приоритет 2 е на 60%. В ход е реализацията на 32 проекта от първия прием на Концепциите за интегрирани териториални инвестиции (КИТИ). По тях са сключени 147 договора за БФП. До 15.07. 2026 г. е отворен и втория прием за проекти по ИТИ подхода.

По Приоритета за справедлив преход се изпълняват 303 договора за саниране на жилищни блокове на стойност почти 220 млн. евро. Сключването на договори по процедура „Диверсификация и адаптиране на малки и средни предприятия към икономическия преход“, както и изпълнението на вече договорените, е замразено. По отношение на процедурата, се обмислят 3 варианта, продължаване на договарянето, извършване на прекласиране на проектите или преобявяване на кандидатстването. Одобрени и договорени са и 10 проекта за индустриални и логистични паркове и зони. По двукомпонентната процедура „Пилотни инициативи за енергийни общности и подобряване на енергийната ефективност на обществени сгради“, одобрени за финансиране са 4 проекта по Компонент 1, останалите 81 проекта по Компонент 2 са в оценка, която ще се финализира до месец.

По подадени 77 сигнала за нередности, са заведени 17 административни производства, регистрираните нередности са 26, а наложени финансови корекции са за 1.5 млн. евро.

Констатираните проблеми при изпълнението на ПРР, са свързани с ненавременното стартиране на заложените в договорените проекти дейности. За да се ускори изпълнението и минимизира риска от загубата на средства по Програмата, Управляващият орган е провел срещи с бенефициентите по индивидуалните проекти. Дискутирана е необходимостта от максимално бързо провеждане на процедурите по обществените поръчки и своевременно подаване на искания за плащания от страна на бенефициентите. Проведени са и срещи с общини за обсъждане възможността техни проекти, които са в напреднал етап на изпълнение по Националната програма за общински инвестиции (Приложение № 3 към чл. 107 от от ЗДБРБ за 2024 г.), да бъдат прехвърлени за финансиране от ПРР.

В рамките на дискусията по изпълнението на ПРР, изпълнителният директор на НСОРБ постави два въпроса. Първият касаеше налагането и поемането на финансови корекции при прехвърлянето на общински проекти от Националната програма към ПРР. Вторият въпрос бе свързан с възможностите за финансирането на множеството резервни КИТИ по втория прием в двата южни региона, ЮЦР и ЮЗР, където ресурсът е изчерпан.

По първия въпрос, бе разяснено, че прехвърлянето на проекти към ПРР би било от полезност и за двете страни. Същевременно, Управляващият орган е длъжен да спазва и приложимото национално законодателство, в т.ч. разпоредбите по налагането на финансови корекции. До АОП е изпратено запитване, касаещо допустимостта на промени в обявените източници за финансиране на търгуваните и изпълнявани общински проекти по Приложение № 3. По темата се водят и разговори с одитния орган, като целта е разработването на ясна процедура за прехвърлянето на общински проекти от Националната програма към ПРР.

В отговор на втория въпрос на НСОРБ, бе уточнено че понастоящем услията са насочени към финансирането на зрели проекти, които да осигурят усвояване на ресурса по ПРР.

 

 

/ВИ/

/МЯ/

Източник за тази статия e Националното сдружение на общините в Република България

Наши спонсори са:

Български трактори на добри цени при изключително качество