Изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в Република България Силвия Георгиева проведе работна среща с представители на международната рейтингова агенция S&P Global Ratings. В срещата участваха Кристиан Естерс, управляващ директор „Държавни и международни публични финанси“, Джихан Дуран, директор „Финансови институции и правителства“ и Александър Майхел, анализатор в S&P Global Ratings Europe, изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева, както и представители на екипа на НСОРБ – Яна Дочева, Делян Балев, Мила Гиздова и Пламен Петров.

По време на разговора се обсъдиха теми, свързани с финансовата устойчивост на общините, процесите на децентрализация, развитието на инвестиционната среда след присъединяването на България към еврозоната, както и перспективите за подобряване на институционалната рамка на местното самоуправление.

S&P Global Ratings е сред водещите международни агенции за кредитен рейтинг и независими финансови анализи. Освен че оценява кредитоспособността на държави, банки и компании, агенцията изготвя и специализирани анализи на институционалната среда и финансовото управление на местните власти. Нейните оценки се използват от международни инвеститори, финансови институции и публични администрации при вземането на решения за финансиране, инвестиции и управление на риска.

През последните години S&P Global Ratings публикува поредица от анализи, посветени на България, институционалната рамка на местното самоуправление и финансовото състояние на българските общини, както и индивидуални рейтингови оценки на София, Пловдив и Стара Загора. Сред последните публикации е и анализът „Ниският дълг и скорошното влизане в еврозоната предлагат възможност за увеличаване на общинските инвестиционни разходи“, който разглежда влиянието на членството на България в еврозоната върху възможностите за развитие на местните инвестиции.

В началото на срещата изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева представи развитието на организацията през изминалите три десетилетия и ролята ѝ като единствен законово признат представител на всички 265 български общини. Тя подчерта, че добрият институционален диалог с държавните институции е резултат както от 30-годишния опит на Сдружението, така и от последователната работа с различни политически управления.

„Нашата организация има отлична комуникация с новоизбраното редовно правителство. Тя се дължи както на 30-годишния ни институционален опит да работим с различни политически състави на централната власт, така и на изграденото през годините партньорство“, посочи Георгиева.

Тя информира представителите на S&P Global Ratings за проведената на 18 юни тази година първа национална работна среща между местната и централната изпълнителна власт, организирана от НСОРБ, в която участваха министър-председателят, ключови министри и близо 200 кметове на общини. Основен акцент в разговора с правителството са били предложенията на общините за укрепване на финансовата самостоятелност на местната власт.

Изпълнителният директор представи и законодателните предложения на НСОРБ, насочени към увеличаване на финансовата самостоятелност на местната власт. Сред тях са преотстъпването на една пета от данъка върху доходите на физическите лица към общините, предоставянето на дял от корпоративния данък и актуализирането на данъчните оценки на недвижимите имоти.

Предложеният от НСОРБ модел предвижда поетапна финансова децентрализация, съчетана с изравнителен механизъм, който да гарантира, че по-малките и икономически по-слаби общини ще запазят възможността да предоставят качествени публични услуги. По думите ѝ моделът е разработен така, че да не увеличава данъчната тежест за гражданите и бизнеса, а да осигури по-справедливо разпределение на публичния ресурс между държавата и общините.

По думите ѝ Министерството на финансите вече работи по актуализиране на данъчните оценки. „Ако това се случи, това ще бъде първи важен пробив и първи добър резултат от работата с новото правителство, тъй като данъчните оценки на имотите в България не са актуализирани от 2007 година“, подчерта Силвия Георгиева.

По време на дискусията беше обърнато специално внимание на последните анализи на S&P Global Ratings за България и българските общини. В тях агенцията отчита, че ниската задлъжнялост на местните власти създава значителен потенциал за увеличаване на инвестициите, особено след присъединяването на страната към еврозоната. Същевременно анализаторите посочват като основни предизвикателства високата зависимост на общинските бюджети от трансферите на централната власт, ограничената финансова автономия, необходимостта от по-добро дългосрочно финансово планиране и продължаването на процесите по децентрализация.

Силвия Георгиева отбеляза, че именно финансовата децентрализация остава най-важният стратегически приоритет на НСОРБ, тъй като без по-силна собствена приходна база общините трудно могат да отговорят на нарастващите очаквания на гражданите и на увеличаващите се отговорности, които държавата им възлага.

В рамките на срещата беше обсъдена и ролята на НСОРБ като национален представител на местната власт. Георгиева акцентира върху факта, че в България няма второ ниво на местно самоуправление и няма парламентарна камара, която да представлява общините, поради което именно НСОРБ изпълнява тази функция чрез участие в изработването на законодателството, бюджетните политики и всички ключови решения, засягащи местното самоуправление.

Този модел е отчетен и в институционалната оценка на S&P Global Ratings, където се посочва, че всички български общини членуват в НСОРБ и че Сдружението има законово признатата роля да представлява сектора в отношенията му с централното правителство, като участва в обсъждането на промените в междубюджетните отношения, формулите за субсидиране и стандартите за предоставяне на публични услуги.

Страните обмениха мнения и относно възможностите за по-активно използване на финансови инструменти от общините, включително банково финансиране, общински облигации и ролята на международните кредитни рейтинги за подобряване на достъпа до капиталовите пазари. Представителите на S&P Global Ratings отбелязаха, че наличието на кредитен рейтинг може да бъде важно предимство за общини, които планират да реализират инвестиционни проекти чрез пазарно финансиране.

Срещата потвърди взаимния интерес към поддържането на активен експертен диалог по въпросите на публичните финанси и развитието на местното самоуправление, основан на обективни анализи, международен опит и обмен на добри практики.

/ИИ/ /ЙБ/ 

Източник за тази статия e Националното сдружение на общините в Република България

Наши спонсори са:

Български трактори на добри цени при изключително качество